Ly Thai Hung – 4 janvier 2019
Bien que les observateurs internationaux pensent que le Vietnam sera un des principaux bénéficiaires du conflit commercial sino-américain initié par le président américain Donald Trump, cela n’est peut-être pas aussi facile qu’il le semble, malgré la perception selon laquelle les tensions entre les superpuissances ont créé des occasions en or pour les autorités vietnamiennes.
Les investissements étrangers affluent déjà au Vietnam car des sociétés étrangères, y compris des sociétés chinoises, recherchent des sites de production alternatifs pour se soustraire aux droits de douane imposés par les États-Unis aux produits fabriqués en Chine. En tant que voisin proche, le Vietnam est un nouveau site idéal pour l’investissement et la production. Cette augmentation des flux d’IED aidera l’économie vietnamienne à vocation exportatrice.
Deuxièmement, alors que les dirigeants de Beijing sont occupés à faire face aux sanctions économiques de Trump, ils seront probablement plus laxistes sur leur contrôle sur les autres pays de la région, en particulier le Vietnam. Le moment est venu pour les autorités vietnamiennes de poursuivre leurs efforts en vue de diversifier leurs relations extérieures pour améliorer la sécurité et d’améliorer leur position au sein de la communauté internationale.
Conscients de ces opportunités, les analystes concluent que le moment est venu où le Vietnam peut rompre ses liens asymétriques avec la Chine et ne plus dépendre de Beijing pour son soutien économique et politique.
Cependant, le Vietnam peut-il vraiment échapper à la Chine? Selon une étude réalisée par UBS, la banque d’investissement, sur 200 entreprises manufacturières exportatrices, dont près de la moitié exportent directement aux États-Unis, 37% déclarent avoir délocalisé une partie de leur production en Chine et 33% dans les six à 12 prochains mois. Presque toutes les personnes interrogées ont indiqué qu’elles envisageaient de se diversifier dans des zones non exportatrices.
Selon UBS, le risque de guerre commerciale est un facteur clé pour la fuite des investissements, mais pas le seul. L’enquête montre que le relèvement des normes environnementales, l’augmentation des coûts de main-d’œuvre et du coût de la terre comptent parmi les principaux facteurs qui incitent les entreprises à délocaliser leur production destinée à l’exportation. Le principal obstacle consiste à obtenir l’approbation des investissements sortants.
Cependant, selon le rapport, les économies de l’Asie du Nord – Hong Kong, la Corée, le Japon et Taiwan – ont un rang supérieur à celui de l’Asie du Sud-Est. Ces économies gagnent sur un accès plus facile à la chaîne d’approvisionnement, une meilleure infrastructure, une proximité du marché, un taux de change relativement plus stable et une incertitude politique moindre.
Selon Nikkei, au Japon, près de 35% des 430 entreprises étrangères et chinoises envisagent de créer des usines au Bangladesh et au Vietnam afin d’obtenir une main-d’œuvre peu coûteuse et de respecter l’assouplissement des exigences de protection de l’environnement.
Ainsi, compte tenu du rapport UBS et d’autres informations, l’afflux d’IDE au Vietnam n’est pas aussi prometteur que prévu. Le conflit commercial encourage plutôt les entreprises à externaliser et à transférer leurs installations de fabrication obsolètes de la Chine au Vietnam. En d’autres termes, la Chine est en mesure de se débarrasser des industries à faible intensité de technologie, à forte intensité de main-d’œuvre et fortement polluante, et de porter le fardeau sur les pays les plus pauvres, comme le Vietnam.
En tant que destination pour les entreprises sous-traitées, le Vietnam et le Bangladesh devront toujours importer des matières premières pour la production. En tant que développeur de matières premières bon marché, la Chine continue d’être nécessaire pour des articles tels que les fils, les tissus, les machines et les composants électroniques.
Cela signifie que l’augmentation des IDE au Vietnam à la suite du conflit commercial rendra le Vietnam plus dépendant de la Chine, pas moins. En d’autres termes, le Vietnam ne pourra pas échapper à la sphère d’influence de la Chine.
De plus, le conflit entre les États-Unis et la Chine ne concerne pas que le commerce. C’est aussi une question de sécurité et de défense. Les conflits en mer de Chine méridionale (ou mer de l’Est) donneront à Pékin l’envie de s’accrocher encore plus au Vietnam.
La Chine a revendiqué la souveraineté de plus de 80% de la mer de Chine méridionale via sa ligne autoproclamée à neuf tirets, en dépit du jugement de La Haye selon lequel ses revendications sont invalides. Néanmoins, il a déclaré que la mer de Chine méridionale faisait partie de ses « intérêts fondamentaux » et il est disposé à conserver ses revendications à tout prix, y compris en se faisant la guerre.
De plus, la campagne de lutte contre la corruption de Xi Jinping, connue sous le nom de “tuer les tigres, chasser les mouches” en Chine, visait également à réprimer les factions qui le combattaient. Ces efforts ont entraîné une augmentation des frictions internes; et ainsi, Xi Jinping doit utiliser le conflit de la mer de Chine méridionale pour désamorcer et détourner la colère domestique.
À cette fin, Xi Jinping a fait pression sur le chef du parti Nguyen Phu Trong et le Politburo du Parti communiste vietnamien (PCV) pour qu’ils ne se rangent pas aux États-Unis en ce qui concerne la politique relative à la mer de l’Est. Le 15 novembre, le Times of India a demandé à l’ambassadeur du Vietnam en Inde, Pham Sanh Chau, de donner son opinion sur la relation quadrilatérale, ou Quad, entre les États-Unis, le Japon, l’Australie et l’Inde. Il a répondu que le Vietnam s’opposait à toute alliance militaire qui ne mène pas au maintien de la paix et de la sécurité dans la région.
Les remarques de Pham Sanh Chau vont dans le sens de la politique de défense de longue date du parti « Les Trois-Nons » (pas d’alliance militaire, pas besoin d’un pays pour se battre contre un autre, ni de bases militaires étrangères sur le territoire vietnamien). Manifestement, Hanoï n’a pas osé provoquer Pékin alors que la plupart des autres pays d’Asie se félicitaient des efforts déployés par le Quad pour freiner les ambitions militaires chinoises dans la mer de Chine méridionale.
Enfin, avec sa propre campagne de corruption connue sous le nom de « Burn the Furnace », Nguyen Phu Trong a tenté d’éliminer les membres des factions concurrentes au cours des deux dernières années. Trong et ses partisans ont envoyé de nombreux opposants en prison, les dépouillant de leur rang et de leur position et certains ayant même fait face à la mort. Sa principale préoccupation est d’empêcher une révolte à l’intérieur du PCV et dans le pays. En surface, les forces de Trong semblent maîtrisées. Cependant, sous la surface, les victimes de la campagne Burn the Furnace sont des braises persistantes qui peuvent menacer la stabilité du règne de Trong.
À l’heure actuelle, le Vietnam tire des avantages économiques de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine avec l’augmentation des flux d’IDE. Cependant, si on espérait que ces investissements diversifiés aideraient le Vietnam à être plus indépendant de la Chine, cette réalité est de plus en plus sombre. En octobre 2017, le major-général Truong Giang Long, directeur général adjoint du Département des affaires politiques et président de l’Académie de politique du ministère de la Sécurité publique, a révélé que la Chine avait fait infiltrer son peuple par le réseau du parti vietnamien.
Deux mois après les commentaires du général, il a été contraint de prendre une “retraite anticipée”. Les États du bloc communiste ne sont pas étrangers à la tentative constante de maîtriser et de maîtriser l’autre en exploitant la division et en installant des espions, ce que Pékin a l’habitude de faire. La nature inhérente de l’influence politique de la Chine au sein des dirigeants vietnamiens révèle que même si son économie se renforçait, elle ne pourrait pas se détacher de son emprise sur la Chine.
En bref, cette analyse examine la réalité des entrées d’IDE au Vietnam et des relations actuelles entre le Vietnam et la Chine pour conclure que la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine ne fera que rendre le Vietnam plus dépendant de la Chine. Des liens existent encore dans les domaines de l’économie, du commerce et de l’armée. Plus important encore, Nguyen Phu Trong, secrétaire général du Parti communiste vietnamien, et maintenant également président du Vietnam, a besoin de la Chine pour conserver son pouvoir.
Ly Thai Hung est analyste politique sur les affaires vietnamiennes et dirigeant de Viet Tan, parti politique pro-démocratie non autorisé au Vietnam. Avec des membres au Vietnam et dans le monde entier, Viet Tan vise à instaurer la démocratie et à réformer le pays par des moyens pacifiques.
Source : Asia Sentinel