Des manifestations massives contre la législation des ZES (Zones Economiques Spéciales) portant atteinte à la souveraineté ont donné lieu à des revendications plus larges au sujet de la répression du Parti communiste
Par DAVID HUTT, @davidhuttjourno PHNOM PENH, LE 11 JUIN 2018
Des manifestations ont éclaté dimanche à travers le Vietnam contre les plans du gouvernement visant à introduire une concession sur de nouvelles zones économiques spéciales (ZES) qui permettraient de louer des terres à des investisseurs étrangers pour une période de 99 ans.
Dans l’après-midi, des dizaines de milliers de manifestants avaient occupé les centres de Hanoi, la capitale, et Saigon, le centre économique et financier du sud. De grands rassemblements ont également eu lieu dans une poignée d’autres provinces, tandis que des manifestations de solidarité ont eu lieu à l’étranger, de Paris à Tokyo.
Face à l’opposition croissante, le parti communiste au pouvoir a déclaré qu’il pourrait retarder ou même mettre au rancart les plans de la ZES, une rareté pour un gouvernement qui sollicite que trop peu l’opinion publique. Mais certains analystes politiques disent que cela ne pourrait pas nécessairement atténuer les tensions ni gagner le soutien du Parti.
Pham Chi Dung, un éminent journaliste indépendant, a comparé les événements au «printemps arabe», en écrivant que le 10 juin pourrait être «l’un des jours les plus historiques de l’histoire [de l’après-guerre] du Vietnam». La politique de la ZES a frappé un nerf nationaliste sensible. L’année dernière, le gouvernement a annoncé qu’il ouvrirait trois nouvelles ZES dans différentes régions du pays. Le Vietnam compte actuellement 18 ZES mais, contrairement aux autres, cet accord particulier permettrait aux investisseurs étrangers de louer des terres pour 99 ans dans les trois nouveaux sites. Pour beaucoup, cela signifiait vendre des terres aux intérêts chinois.
Les lois actuelles ne permettent que des baux de 70 ans. Cela a déclenché des revendications selon lesquelles le parti communiste a l’intention de vendre des terres vietnamiennes au plus offrant, ce qui est significatif à un moment où il fait face à des accusations d’accaparement de terres appartenant à des citoyens ordinaires.
La semaine dernière, le ministre de la Planification et de l’Investissement, Nguyen Chi Dung, a réitéré qu’il n’y a pas de mot qui mentionne la Chine” dans le plan de la ZES. Mais cela a peu contribué à dissiper les opinions selon lesquelles Pékin serait le principal bénéficiaire de l’accord, d’autant plus que l’une des trois ZES sera située dans la province de Quang Ninh, juste de l’autre côté de la frontière de la région autonome du Guangxi.
L’Assemblée nationale, supposée assemblée législative «élue» du Vietnam, devait adopter la loi cette semaine, bien que le gouvernement ait appelée à retarder les procédures. Lundi matin, l’Assemblée nationale a voté à 85% la majorité pour suspendre la loi. Il sera à nouveau débattu lors de la prochaine session de l’organe en octobre.
L’investissement chinois au Vietnam est un sujet brûlant. Pendant des siècles, les dirigeants chinois ont envahi et colonisé les fiefs vietnamiens, principalement dans le nord du pays. En 1979, les deux pays se sont battus pendant une guerre sanglante d’un mois.
Ces dernières années, des manifestations anti-chinoises ont eu lieu en 2014, après que la Chine ait commencé à forer du pétrole dans les eaux contestées du centre du Vietnam. En 2016, une usine taïwanaise a déversé des tonnes de déchets toxiques dans le centre du Vietnam.
Hanoi reste également le principal opposant en Asie du Sud-Est face aux tentatives de domination de Pékin en mer de Chine méridionale contestée.
Alors que les manifestations de ce week-end étaient certainement marquées par la rhétorique nationaliste et anti-chinoise – comme la plupart des reportages des médias l’ont noté – elles étaient bien plus que de simples gesticulations chauvines contre Pékin.
En plus des nombreux signes anti-Chine lors des manifestations, il y avait aussi des pancartes qui exigeaient une plus grande démocratie. Certains manifestants ont brandi des banderoles sur lesquelles on lisait «Rendre l’autonomie au peuple». Une autre pancarte indiquait que la manifestation était contre la violation de la Constitution par l’Assemblée nationale.
“Ce n’est pas principalement [que sur] la Chine. C’est plutôt un signe de la profonde frustration [du peuple] et de son insatisfaction face à la manie des autorités à « toujours vouloir tout controler », a tweeté Nguyen Phuong Linh, une analyste des risques politiques.
Cela inclut probablement le fait flagrant que les élections vietnamiennes n’ont pas été autorisées depuis des décennies dans un Etat à parti unique étouffant.
Mais une plainte importante a été exprimée par de nombreux manifestants contre la loi de cybersécurité, que l’Assemblée nationale devrait également voter cette semaine. Il n’est pas clair si ce vote sera également retardé, bien que les observateurs disent que cela semble improbable.
Le gouvernement a travaillé sur ce projet de loi pendant des mois, qui, s’il était adopté, pourrait censurer presque tous les commentaires critiques exprimés en ligne.
Un article du projet de loi érige en infraction le fait d’afficher en ligne des informations qui «choquent la nation, le drapeau national, l’emblème national, l’hymne national, les dirigeants, les personnalités et les héros nationaux».
Un autre article exige que les entreprises qui hébergent des sites Web où ce type de critique serait affiché, y compris Facebook, de réglementer leur contenus. Controversée pour les entreprises basées à l’étranger, ils seront également tenus de stocker des données au niveau national.
“L’objectif de la loi de cybersécurité proposée par le Vietnam semble tout autant protéger le monopole du pouvoir que protéger la sécurité des réseaux”, a déclaré Brad Adams, directeur de la division Asie de Human Rights Watch.
On ne sait pas encore comment les manifestations affecteront l’environnement politique. Le Parti communiste est devenu plus conservateur et puritain depuis le Congrès du Parti en 2016, lorsque le secrétaire général du Parti, Nguyen Phu Trong, a été reconduit et que le Premier ministre Nguyen Tan Dung, considéré par certains comme un populiste non idéologique, a été démis de ses fonctions.
Depuis, Trong et son groupe ont tenté de restaurer l’idéologie socialiste et la «moralité» parmi les membres du Parti, tout en réprimant plus fréquemment la dissidence publique.
Mais l’opposition publique à l’accord sur les ZES a conduit le gouvernement à une retraite potentielle. Samedi, avant même que les protestations éclatent, les ministres ont demandé à l’Assemblée nationale de retarder l’adoption de la loi sur les ZES afin qu’ils puissent mieux examiner l’affaire.
Une déclaration indique que l’article de loi fut le fruit de plusieurs mois « de travail de membres du parlement faisant preuve de sérieux et d’enthousiasme, de scientifiques, d’économistes, d’experts, d’électeurs et du peuple ».
La semaine dernière, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a déclaré que le mandat de 99 ans des baux de la ZES pourrait être réduit, mais n’a déclaré de combien d’années. Le gouvernement espère probablement que la colère se calmera dans quelques mois, ce qui signifie que les protestations ne réapparaîtront pas en octobre quand il essaiera à nouveau d’adopter la loi.
Ou alors, le gouvernement pourrait essayer d’introduire les mêmes concessions mais par des moyens différents, disent les analystes politiques. Mais de plus en plus de Vietnamiens remettent en question la légitimité du parti communiste au pouvoir, en particulier sur des questions comme la protection de l’environnement et la corruption, bien que le gouvernement ait fait quelques progrès dans ces deux domaines.
Les perceptions selon lesquelles le Parti est en train de vendre des intérêts nationaux à la Chine sont une question qui pourrait entraîner la chute du Parti, selon les activistes. Si l’accord de la ZES est adopté à un moment donné, d’autres protestations pourraient éclater, disent-ils.
Mais la décision de retarder les procédures – et si l’accord sur les ZES est finalement abandonné – montre que le Parti écoute l’opinion publique lorsqu’elle se présente sous la forme de protestations à l’échelle nationale. C’est la ligne de conduite que le gouvernement est en train d’adopter, comme l’a démontré le secrétaire général du Parti, Trong, à la télévision nationale dimanche soir pour appeler au calme.
Tout aussi important est la manière dont le mouvement en faveur des droits et de la démocratie du Vietnam réagit aux protestations.
Comme les dissidents l’ont dit à Asia Times, l’accord sur les ZES n’est pas le seul exemple de la «vente de ses terres» par des étrangers. Certains pensent que les manifestations de ce week-end pourraient augmenter la sensibilisation sur les questions de droits fonciers, en particulier la confiscation des terres par le gouvernement. Cela pourrait également éveiller un intérêt croissant pour d’autres accords entre Hanoi et Pékin, qui pourraient déclencher une rhétorique anti-chinoise, y compris dans les espaces en ligne que le gouvernement tente de restreindre avec sa législation sur la cybersécurité. Les blogueurs politiques, par ailleurs, notent que la question des ZES a amené des gens ordinaires à parler de questions telles que le rôle de l’Assemblée nationale, un organe normalement calomnié par le public. “Le régime disperse n’importe quel rassemblement s’il sait qu’il y en aura un, mais hier, ils le savaient mais ne pouvaient pas l’arrêter”, a déclaré Nguyen Chi Tuyen, éminent défenseur des droits de l’homme qui porte le pseudo “Anh Chi” en ligne. Seul, les protestations à Hanoi ont été limitées avec succès par les autorités. “Les manifestations ont créé un effet boule de neiger hier et ont encouragé les autres à être plus attentifs. Les manifestations ont fait peur aux communistes au pouvoir “, a déclaré Tuyen. Si la loi sur la cybersécurité est votée cette semaine, cela pourrait entraîner d’autres protestations, at-il ajouté. Cependant, tout le monde n’est pas convaincu que les manifestations de cette semaine donneront le même élan aux groupes dissidents que les manifestations de Formosa en 2016, qui avait dès lors, encouragé ces groupes à manifester. Le gouvernement était récemment occupé à emprisonner des démocrates et des activistes pro-droits de l’homme à un niveau jamais vus depuis des décennies.
Des dizaines de manifestants ont été arrêtés, tandis que beaucoup d’autres ont été battus par la police. Il est probable que les autorités arrêteront de plus en plus d’organisateurs de manifestations et de participants dans les semaines à venir. Mais même en montrant de la latitude, le Parti a clairement montré que, d’une part, il n’est pas tout puissant et, d’autre part, que le peuple peut imposer des changements de politique à travers la mobilisation populaire. De plus en plus de Vietnamiens peuvent se demander pourquoi de telles actions populaires ne devraient pas être plus banales et, en bout de ligne, pourquoi ne devraient-ils pas avoir davantage leur mot à dire sur qui les gouverne?
Source : Asia Times
