Giảm hay tăng biên chế xã?

Khánh thành trụ sở công an hoành tráng xã Tam Đồng, huyện Mê Linh, Hà Nội hôm 5/10/2023. Ảnh: FB Nguyen Ngoc Chu
Share on facebook
Share on google
Share on twitter
Share on whatsapp
Share on email
Share on print
Share on facebook
Share on google
Share on twitter
Share on whatsapp
Share on email
Share on print

1. Vấn đề sáp nhập xã, huyện, tỉnh đã được đề cập nhiều lần từ nhiều phương diện. Trong đợt sáp nhập xã lần này, mục tiêu quan trọng trụ cột là giảm biên chế.

Theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP thì số lượng cán bộ công chức cấp xã mới nhất [1]:

– Đối với phường: Loại I là 23 người; loại II là 21 người; loại III là 19 người;

– Đối với xã, thị trấn: Loại I là 22 người; loại II là 20 người; loại III là 18 người.

Như vậy biên chế trung bình của một xã hiện nay là khoảng 20 người. Khi sáp nhập hai xã thành một, kỳ vọng giảm biên chế của một xã, tức là giảm đi 20 người. Trong thực tiễn, chưa có phương cách rõ ràng để giảm biên chế, mà thực chất vẫn chỉ là “đánh bùn sang ao”.

2. Ở Hà Nội, trong thời gian qua đã khánh thành một loạt trụ sở công an các xã [2,3,4]. Trụ sở được xây dựng “theo phương án biên chế đến năm 2025 là 20 cán bộ, chiến sĩ, với 3 tầng, 17 phòng làm việc và phòng chuyên môn. Tổng diện tích xây dựng sàn là 640m²/1.200m²” [2,3].

Việc xây dựng triển khai theo tinh thần Nghị quyết 12-NQ/ĐUCA ngày 25/7/2022, chỉ tiêu đến hết năm 2025 là 100% Công an xã trên toàn quốc được xây dựng trụ sở làm việc [4].

3. Như vậy, nhập 2 xã thành 1, chưa biết có giảm được biên chế 20 người hay không. Nhưng kế hoạch phát triển lực lượng công an xã đến năm 2025 có biên chế 20 người!

4. Về nhân sự: Chưa tìm thấy số liệu lực lượng chính quy của Bộ Công An, nhưng lực lượng bán chuyên trách của Bộ Công an là hai triệu người [5,6]. Xin lưu ý rằng lực lượng quân đội tại ngũ của Việt Nam hiện nay khoảng 482.000 người [7].

Tuy không công bố số liệu chính thức, chỉ tính riêng lực lượng công an chính quy tại địa phương cũng lên đến khoảng 200 ngàn người. Vì như tướng Sùng Thìn Cò cho biết, thì “hiện một tỉnh có ít nhất ba nghìn, tỉnh “to” thì bốn nghìn công an chính quy”: “Xin lỗi đồng chí Bộ trưởng bây giờ lực lượng công an của chúng ta quá đông” [6]. Còn khi lực lượng công an chính quy thay toàn bộ lực lượng công an bán chuyên trách, mỗi xã 20 người như kế hoạch năm 2025, với 9.121 xã trên toàn quốc [8], tổng số sẽ tăng thêm hơn 182.000 người. Hiện đã bố trí 48.000 công an chính quy về phường xã [9].

Để có thêm thông tin, xin xem bảng kê khai lực lượng cảnh sát các nước [10]. Trong đó, đứng đầu với hai triệu cảnh sát là Trung Quốc (1 tỷ 409 triệu dân) và Ấn Độ (1 tỷ 428 triệu dân). Số lượng cảnh sát của một số nước như sau [10]:

– Nga (147 triệu dân, 800.000 cảnh sát);

– Hoa Kỳ (331 triệu dân, 700.000 cảnh sát);

– Indonesia (279 triệu dân, 580.000 cảnh sát);

– Nhật (124 triệu dân, 296.700 cảnh sát);

– Đức (84,6 triệu dân, 289.900 cảnh sát);

– Pháp (68,3 triệu dân, 282.612 cảnh sát);

– Thái Lan (70 triệu dân, 230.000 cảnh sát);

– Philippines (114 triệu dân, 220.000 cảnh sát);

– Singapore (5,9 triệu dân, 11.981 cảnh sát).

Về ngân sách: Ngân sách năm 2024 dành cho Bộ Công an tăng thêm 14 ngàn tỷ đồng so với 99 ngàn tỷ đồng của năm 2023, và đạt con số kỷ lục 113 ngàn tỷ đồng trong lịch sử [11,12]. Trong khi Bộ Y tế bị cắt giảm từ 7.400 tỷ đồng năm 2023 xuống còn khoảng 7.000 tỷ đồng năm 2024. Chỉ riêng khoản tăng 14 ngàn tỷ đồng sau một năm của Bộ Công an đã bằng khoảng hai lần ngân sách dành cho Bộ Y tế hay Bộ GD&ĐT. Ngân sách dành cho Bộ GD&ĐT năm 2024 là 7 ngàn 711 tỷ đồng [11,12].

5. Hồi nhỏ được nghe giai thoại “đãng trí” của Niu Tơn (Isaac Newton), rằng ông đã đục hai lỗ to nhỏ trên cánh cửa dành cho hai con mèo đi qua, mà quên mất chỉ cần một lỗ, vì con mèo nhỏ có thể chui qua lỗ hổng dành cho con mèo lớn (không biết có đúng sự thật không?) Lại nhớ đến ngày bé đắp bờ mương bằng bùn non để tát nước bắt cá. Đắp bên này thì vỡ bên kia.

Bài toán giảm biên chế hiện nay còn ở trong tình trạng buồn hơn. Chưa giảm được 1 mà đã tăng 2. Tăng biên chế là “thủng” ngân sách. Chưa vá được “lỗ thủng” này đã xuất hiện “lỗ thủng” khác.

Sáp nhập hành chính không phải là lối thoát cho bài toán giảm biên chế hiện thời. Với sự tăng nhanh của lực lượng công an chính quy tại địa phương như kế hoạch thì biên chế các xã không những không giảm mà lại sẽ còn tăng.

Cần có cách tiếp cận khác đối với bài toán giảm biên chế. Trong đó, trước hết là dựa vào tiến bộ công nghệ. Thứ hai, để có lời giải triệt để, phải cải cách lại cấu trúc quản trị nhà nước.

Bằng áp dụng tiến bộ công nghệ, số lượng cán bộ trong biên chế của xã, có thể giảm từ 20 biên chế xuống còn 5 biên chế. Vấn đề đặc biệt quan trọng là bố trí công ăn việc làm cho 15 người còn lại. Cam kết tạo ra nhiều việc làm luôn là đòi hỏi hàng đầu trong các cuộc tranh cử vị trí lãnh đạo.

TS Nguyễn Ngọc Chu

TÀI LIỆU DẪN:

[1] https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sach-moi/49676/so-luong-can-bo-cong-chuc-cap-xa-moi-nhat-theo-nghi-dinh-33-2023-nd-cp

[2] https://kinhtedothi.vn/xay-dung-nhieu-tru-so-cong-an-xa-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-nhan-dan.html

[3] https:/www.anninhthudo.vn/khanh-thanh-2-tru-so-cong-an-xa-cua-huyen-gia-lam-post540233.antd

[4] https://melinh.hanoi.gov.vn/cong-an-ha-noi-khanh-thanh-2-tru-so-cong-an-xa-tai-huyen-me-linh-173231006163928663.htm

[5] vi.wikipedia.org/wiki/Bộ_Công_an_(Việt_Nam)

[6] https://thanhtra.com.vn/chinh-tri/doi-noi/xin-loi-dong-chi-bo-truong-bay-gio-luc-luong-cong-an-qua-dong-174331.html

[7] vi.wikipedia.org/wiki/Quân_đội_nhân_dân_Việt_Nam

[8] vi.wikipedia.org/wiki/Xã_(Việt_Nam)

[9] https://vov.vn/chinh-tri/bo-cong-an-da-bo-tri-hon-48000-can-bo-cong-an-xa-thi-tran-chinh-quy-tren-ca-nuoc-post948157.vov

[10] en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_and_dependencies_by_number_of_police_officers

[11] https://chinhphu.vn/so-lieu-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2024-70750

[12] Nghị quyết số 105/2023/QH15 về phân bổ ngân sách Trung Ương năm 2024: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx

Nguồn: FB Nguyen Ngoc Chu

 

Share on facebook
Share on google
Share on twitter
Share on whatsapp
Share on email
Share on print

BÀI MỚI

Ông Phan Đức Dũng, Vụ trưởng Bộ Tài chính chết do té lầu tại trụ sở cơ quan hôm 25/7/2025

Cái chết “té lầu” của Vụ trưởng Bộ Tài chính Phan Đức Dũng và thương vụ trực thăng 100 triệu đô: Trùng hợp ngẫu nhiên hay dọn dẹp dấu vết?

Ngày 25/7/2025, ông Phan Đức Dũng, Vụ trưởng Vụ Quốc phòng, An ninh, Đặc biệt (Vụ I) thuộc Bộ Tài chính được thông báo tử vong do “té lầu” tại trụ sở cơ quan. Điều đáng nói là cái chết này xảy ra chỉ vài giờ sau khi truyền thông quốc tế công bố thương vụ Bộ Công An mua hai trực thăng Sikorsky S-92 với giá lên tới 100 triệu USD, gấp gần 2 lần giá thị trường.

Một người bán hàng rong ở Hà Nội. Ảnh: Nhac Nguyen/ AFP

Chính quyền tận thu bằng thuế, phí: Nguyên nhân và hệ quả

Năm 2025, một làn sóng tăng thuế và phí đang tỏa ra khắp nền kinh tế, tác động đến mọi thứ, từ một giao dịch trên sàn chứng khoán đến một tách cà phê bán trong con hẻm nhỏ.

Chính phủ Việt Nam nói về những thay đổi này như một cuộc hiện đại hóa, nhằm tạo ra sự công bằng, minh bạch và nguồn lực tài chính cho sự phát triển quốc gia.

TNLT Cấn Thị Thêu. Ảnh: FB Thu Đỗ

Chuyến thăm gặp mẹ Cấn Thị Thêu

Lần này mẹ tôi có những triệu chứng giống như bị ngộ độc giống như hồi năm 2010, phải nhập viện khoa chống độc bệnh viện Bạch Mai điều trị.

Hiện tại gia đình tôi vô cùng lo lắng về sức khỏe của mẹ tôi. Mẹ tôi bị đi tù oan lần này là lần thứ 3, án tù lần thứ 3 này dài đằng đẵng, 8 năm.

Ông Lê Đình Lượng: "Việc của tôi sẽ do lịch sử phán xét. Tôi sẽ vui khi phải ở lao tù nếu dân tộc này được lớn mạnh trong tự do dân chủ.” (Lời nói sau cùng trước khi tòa nghị án, theo Luật sư Đặng Đình Mạnh, người bào chữa cho ông Lượng). Ảnh: Internet

Những người hàng xóm của ông Lê Đình Lượng đã đến…

Những người hàng xóm của ông Lê Đình Lượng đã đến…

Khi nghe tin ông Lê Đình Lượng, người cùng làng, cùng giáo xứ, đang bị biệt giam trong tình trạng sức khỏe suy kiệt tại Trại giam Nam Hà khét tiếng, những người hàng xóm đã lặng lẽ kéo đến cầu nguyện trong ngôi nhà nhỏ của ông ở Nghệ An.