Giảm hay tăng biên chế xã?

Khánh thành trụ sở công an hoành tráng xã Tam Đồng, huyện Mê Linh, Hà Nội hôm 5/10/2023. Ảnh: FB Nguyen Ngoc Chu
Share on facebook
Share on google
Share on twitter
Share on whatsapp
Share on email
Share on print
Share on facebook
Share on google
Share on twitter
Share on whatsapp
Share on email
Share on print

1. Vấn đề sáp nhập xã, huyện, tỉnh đã được đề cập nhiều lần từ nhiều phương diện. Trong đợt sáp nhập xã lần này, mục tiêu quan trọng trụ cột là giảm biên chế.

Theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP thì số lượng cán bộ công chức cấp xã mới nhất [1]:

– Đối với phường: Loại I là 23 người; loại II là 21 người; loại III là 19 người;

– Đối với xã, thị trấn: Loại I là 22 người; loại II là 20 người; loại III là 18 người.

Như vậy biên chế trung bình của một xã hiện nay là khoảng 20 người. Khi sáp nhập hai xã thành một, kỳ vọng giảm biên chế của một xã, tức là giảm đi 20 người. Trong thực tiễn, chưa có phương cách rõ ràng để giảm biên chế, mà thực chất vẫn chỉ là “đánh bùn sang ao”.

2. Ở Hà Nội, trong thời gian qua đã khánh thành một loạt trụ sở công an các xã [2,3,4]. Trụ sở được xây dựng “theo phương án biên chế đến năm 2025 là 20 cán bộ, chiến sĩ, với 3 tầng, 17 phòng làm việc và phòng chuyên môn. Tổng diện tích xây dựng sàn là 640m²/1.200m²” [2,3].

Việc xây dựng triển khai theo tinh thần Nghị quyết 12-NQ/ĐUCA ngày 25/7/2022, chỉ tiêu đến hết năm 2025 là 100% Công an xã trên toàn quốc được xây dựng trụ sở làm việc [4].

3. Như vậy, nhập 2 xã thành 1, chưa biết có giảm được biên chế 20 người hay không. Nhưng kế hoạch phát triển lực lượng công an xã đến năm 2025 có biên chế 20 người!

4. Về nhân sự: Chưa tìm thấy số liệu lực lượng chính quy của Bộ Công An, nhưng lực lượng bán chuyên trách của Bộ Công an là hai triệu người [5,6]. Xin lưu ý rằng lực lượng quân đội tại ngũ của Việt Nam hiện nay khoảng 482.000 người [7].

Tuy không công bố số liệu chính thức, chỉ tính riêng lực lượng công an chính quy tại địa phương cũng lên đến khoảng 200 ngàn người. Vì như tướng Sùng Thìn Cò cho biết, thì “hiện một tỉnh có ít nhất ba nghìn, tỉnh “to” thì bốn nghìn công an chính quy”: “Xin lỗi đồng chí Bộ trưởng bây giờ lực lượng công an của chúng ta quá đông” [6]. Còn khi lực lượng công an chính quy thay toàn bộ lực lượng công an bán chuyên trách, mỗi xã 20 người như kế hoạch năm 2025, với 9.121 xã trên toàn quốc [8], tổng số sẽ tăng thêm hơn 182.000 người. Hiện đã bố trí 48.000 công an chính quy về phường xã [9].

Để có thêm thông tin, xin xem bảng kê khai lực lượng cảnh sát các nước [10]. Trong đó, đứng đầu với hai triệu cảnh sát là Trung Quốc (1 tỷ 409 triệu dân) và Ấn Độ (1 tỷ 428 triệu dân). Số lượng cảnh sát của một số nước như sau [10]:

– Nga (147 triệu dân, 800.000 cảnh sát);

– Hoa Kỳ (331 triệu dân, 700.000 cảnh sát);

– Indonesia (279 triệu dân, 580.000 cảnh sát);

– Nhật (124 triệu dân, 296.700 cảnh sát);

– Đức (84,6 triệu dân, 289.900 cảnh sát);

– Pháp (68,3 triệu dân, 282.612 cảnh sát);

– Thái Lan (70 triệu dân, 230.000 cảnh sát);

– Philippines (114 triệu dân, 220.000 cảnh sát);

– Singapore (5,9 triệu dân, 11.981 cảnh sát).

Về ngân sách: Ngân sách năm 2024 dành cho Bộ Công an tăng thêm 14 ngàn tỷ đồng so với 99 ngàn tỷ đồng của năm 2023, và đạt con số kỷ lục 113 ngàn tỷ đồng trong lịch sử [11,12]. Trong khi Bộ Y tế bị cắt giảm từ 7.400 tỷ đồng năm 2023 xuống còn khoảng 7.000 tỷ đồng năm 2024. Chỉ riêng khoản tăng 14 ngàn tỷ đồng sau một năm của Bộ Công an đã bằng khoảng hai lần ngân sách dành cho Bộ Y tế hay Bộ GD&ĐT. Ngân sách dành cho Bộ GD&ĐT năm 2024 là 7 ngàn 711 tỷ đồng [11,12].

5. Hồi nhỏ được nghe giai thoại “đãng trí” của Niu Tơn (Isaac Newton), rằng ông đã đục hai lỗ to nhỏ trên cánh cửa dành cho hai con mèo đi qua, mà quên mất chỉ cần một lỗ, vì con mèo nhỏ có thể chui qua lỗ hổng dành cho con mèo lớn (không biết có đúng sự thật không?) Lại nhớ đến ngày bé đắp bờ mương bằng bùn non để tát nước bắt cá. Đắp bên này thì vỡ bên kia.

Bài toán giảm biên chế hiện nay còn ở trong tình trạng buồn hơn. Chưa giảm được 1 mà đã tăng 2. Tăng biên chế là “thủng” ngân sách. Chưa vá được “lỗ thủng” này đã xuất hiện “lỗ thủng” khác.

Sáp nhập hành chính không phải là lối thoát cho bài toán giảm biên chế hiện thời. Với sự tăng nhanh của lực lượng công an chính quy tại địa phương như kế hoạch thì biên chế các xã không những không giảm mà lại sẽ còn tăng.

Cần có cách tiếp cận khác đối với bài toán giảm biên chế. Trong đó, trước hết là dựa vào tiến bộ công nghệ. Thứ hai, để có lời giải triệt để, phải cải cách lại cấu trúc quản trị nhà nước.

Bằng áp dụng tiến bộ công nghệ, số lượng cán bộ trong biên chế của xã, có thể giảm từ 20 biên chế xuống còn 5 biên chế. Vấn đề đặc biệt quan trọng là bố trí công ăn việc làm cho 15 người còn lại. Cam kết tạo ra nhiều việc làm luôn là đòi hỏi hàng đầu trong các cuộc tranh cử vị trí lãnh đạo.

TS Nguyễn Ngọc Chu

TÀI LIỆU DẪN:

[1] https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sach-moi/49676/so-luong-can-bo-cong-chuc-cap-xa-moi-nhat-theo-nghi-dinh-33-2023-nd-cp

[2] https://kinhtedothi.vn/xay-dung-nhieu-tru-so-cong-an-xa-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-nhan-dan.html

[3] https:/www.anninhthudo.vn/khanh-thanh-2-tru-so-cong-an-xa-cua-huyen-gia-lam-post540233.antd

[4] https://melinh.hanoi.gov.vn/cong-an-ha-noi-khanh-thanh-2-tru-so-cong-an-xa-tai-huyen-me-linh-173231006163928663.htm

[5] vi.wikipedia.org/wiki/Bộ_Công_an_(Việt_Nam)

[6] https://thanhtra.com.vn/chinh-tri/doi-noi/xin-loi-dong-chi-bo-truong-bay-gio-luc-luong-cong-an-qua-dong-174331.html

[7] vi.wikipedia.org/wiki/Quân_đội_nhân_dân_Việt_Nam

[8] vi.wikipedia.org/wiki/Xã_(Việt_Nam)

[9] https://vov.vn/chinh-tri/bo-cong-an-da-bo-tri-hon-48000-can-bo-cong-an-xa-thi-tran-chinh-quy-tren-ca-nuoc-post948157.vov

[10] en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_and_dependencies_by_number_of_police_officers

[11] https://chinhphu.vn/so-lieu-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2024-70750

[12] Nghị quyết số 105/2023/QH15 về phân bổ ngân sách Trung Ương năm 2024: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx

Nguồn: FB Nguyen Ngoc Chu

 

Share on facebook
Share on google
Share on twitter
Share on whatsapp
Share on email
Share on print

BÀI MỚI

Hình ảnh nhà sư Thích Minh Tuệ trên một trang mạng xã hội. Ảnh: Pháp Luật TP.HCM

Thật và giả từ bước chân thầy Minh Tuệ

Hình ảnh một hành giả mặc áo vá, đầu trần chân đất đi từ Nam ra Bắc thực hành phép tu hạnh đầu đà của Phật Giáo đang gây một trận động đất trong dư luận Việt Nam. Hội đồng Trị sự Giáo Hội Phật Giáo Việt Nam ngay lập tức phát ra thông báo khẳng định “người được mạng xã hội gọi là ‘Sư Thích Minh Tuệ’ không phải là tu sĩ Phật Giáo.” Oái oăm thay, lời khẳng định chắc như đinh đóng cột của các vị chức sắc Phật Giáo quốc doanh lại góp phần phơi trần cái bản lai diện mục giả hiệu của chính họ.

Hội nghị Thượng đỉnh về Nhân quyền và Dân chủ dược tổ chức tại Geneva, Thụy Sĩ hôm 15/5/2024

Hội nghị Thượng đỉnh Geneva về Nhân quyền và Dân chủ kỳ thứ 16

Ngày 15/5/2024, tại Geneva, Thụy Sĩ đã diễn ra Hội nghị Thượng đỉnh về Nhân quyền và Dân chủ kỳ thứ 16 (The 16th Annual Geneva Summit for Human Rights and Democracy).

Mục đích của Hội nghị Thượng đỉnh về Nhân quyền và Dân chủ là đề cập đến tình trạng nhân quyền và đặc biệt là để hướng cộng đồng thế giới quan tâm đến một số trường hợp cần phải có sự can thiệp nhanh chóng để giảm đi những khổ nạn có thể xảy đến với các nạn nhân.

Hội nghị thượng đỉnh Geneva được tài trợ bởi một liên minh gồm 25 tổ chức phi chính phủ về nhân quyền từ khắp nơi trên thế giới, trong đó có Đảng Việt Tân.

Từ trái sang phải: Trương Thị Mai - người vừa bị "cho thôi giữ các chức vụ," Nguyễn Xuân Phúc, Trương Hòa Bình và Đinh Thế Huynh. Ảnh chụp ngày 20/07/2016. Ảnh: AP - Hau Dinh

Việt Nam: Thêm một ủy viên Bộ Chính trị phải từ chức

Hôm qua, 16/05/2024, Bộ Chính trị đảng Cộng Sản Việt Nam đã bầu bổ sung 4 ủy viên sau khi một ủy viên khác là bà Trương Thị Mai phải từ chức và nghỉ việc.

Giữ chức thường trực Ban Bí thư và trưởng Ban Tổ chức Trung ương từ năm 2023, bà Trương Thị Mai như vậy là ủy viên thứ 3 trong Bộ Chính trị phải từ chức chỉ trong vòng hai tháng, sau Chủ tịch nước Võ Văn Thưởng trong tháng Ba và Chủ tịch Quốc Hội Vương Đình Huệ trong tháng Tư.

Bà Trường Thị Mai vừa được cho thôi chức Thường trực Ban Bí thư, uỷ viên Bộ Chính trị đảng Cộng sản Việt Nam hôm 16/5/2024. Ảnh: RFA

Đại tướng Lương Cường thay bà Trương Thị Mai làm thường trực Ban Bí thư

Đại tướng Lương Cường – Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, được Bộ Chính trị đảng Cộng sản Việt Nam vào ngày 16/5 chính thức phân công thay cho bà Trương Thị Mai làm thường trực Ban Bí thư. 

Tại Hội nghị TƯ 9, Đại tướng Lương Cường ngồi ghế chủ tọa cùng với TBT Nguyễn Phú Trọng và Thủ tướng Phạm Minh Chính. Đây là điều gây chú ý vì tại Hội nghị Trung ương 8 khai mạc hồi tháng 10/2023 có đến năm người, gồm: bà Trương Thị Mai, Võ Văn Thưởng, Nguyễn Phú Trọng, Phạm Minh Chính và Vương Đình Huệ.